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主题:  惠水县全力推进 “移民生计保障和后续发展” 成效凸显 

  • 徐徐清风
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  • 发表于:2016/11/24 11:38:22
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  昔日贫困山区的村民们,如今搬迁至明田易地扶贫搬迁安置点,过上了幸福生活。


  惠水县在易地扶贫搬迁工作中,聚焦“搬出来后怎么办”的问题,积极探索建立移民生计保障和后续发展机制,努力让群众“一步住进新房子,快步过上好日子?#34180;?#20026;此,该县?#36139;?#20986;台了《惠水县易地扶贫搬迁生计保障和后续发展试点工作实施方案》和21个配套子方案,精准锁定搬迁对象、精准确定安置地点、精准?#36139;?#25206;持政策、精准落实包保责任,初步形成“盘活三地、衔接三保、落?#31561;?#23601;、建好三所”的机制。

  惠水县属滇桂黔集中连片石漠化贫困地区,坝区和山区发展?#40644;?#34913;,有精准识别贫困户15540户51013人。按照“五个一批”精准脱贫规划,共需搬迁4161户17475人,今年计划搬迁1293户5486人。到目前止,已入住群众586户2461人,占任务的53.5%,其余将在近期全部入住。2017、2018年两年计划搬迁的2868户11989人的安置点建设正在平场施工,计划在明年建成。

  统筹资源盘活“三地”(承包地、?#20540;亍?#23429;基地),建立助民增收机制

  做?#38376;?#27963;承包地、?#20540;亍?#23429;基地这篇文章,让迁出地资源成为群众稳定的收入来源。一是抓好确权颁证。目前已完成100个自然寨整体迁出地“三地”资源的核查确权,确保群众权益不变,让搬迁群众吃上定心丸。迁出点共有?#20540;?10245.27亩、承包地23579.59亩、宅基地798.7亩。二是?#36139;?#21033;用规划。迁出点大多在边远地区,耕地条件差,发展农业产业经营?#35759;?#22823;。我们对石漠化严重和25度以上坡耕地一律实施退耕还林,耕地条件较好的逐步配套农田水利设施建设,一时难以利用的实施生态修复。有保留价值的村寨或房屋?#36139;?#24320;发规划有序经营。三是建立群众受益机制。以“三变”改革?#38376;?#25143;获得稳定?#25214;妗?#36864;耕地重点发展经济林,群众除享受政策补助外,享受10-20%的增值收入。鼓励群众以承包地入股经营,政府性公?#23601;?#19968;收储流转,按稻田每亩400元、旱地每亩300元的标准流转五年,并享受10-20%的增值?#25214;妗?#25286;除复垦的土地计入承包地确权颁证,目前?#24033;?#38500;房屋86户复垦耕地31.2亩。农户继续享受?#20540;?#21508;项权益,集体?#20540;?#25910;入分配到户,宜?#21482;?#23665;纳入开发规划,收入归群众所?#23567;?#36890;过上述措施,搬迁群众从迁出地“三地”资源每人每年预计可获得固定收入1000元左右,并随效益的产生而增加。四是积极发展农业经营。大力开展农业招商,目前引进了浙江藤头、广东合生等公司经营流转土地。鼓励迁出地能?#39034;?#21253;规模经营,发展生产供应市场和迁入地群众。

  广开门路落实“三就”(就业、就学、就医),建立稳定的脱贫机制

  就业就学就医问题是群众最关心的问题,也是群众最根本的生计保障问题。惠水县就业方面,一是广辟就?#30331;?#36947;,结合供给侧结构性改革,采取招引企?#21040;?#20915;就业、能人创业带动就业、购买服务拓宽就业等方式,目前经开区、农业园区可解决固定用工、季节性用工等岗位8000个左右。二是抓好就业扶持,企?#21040;?#20915;1人稳定就业半年以上,给予10万元贷款的贴息,一次性奖励2000元。自主创业带动2人就业以上的,给予“3个15万”小微企业扶持、场租补贴、税费扶持。动员群众以“特惠贷”入股移民创业务工产业园,目前两家手机厂和两家纺织厂正在安?#21543;?#22791;,入股群众每户每年不承担风险?#19978;?#21463;3000元以上分红。三是抓好技能培训,针对劳力状况抓好订单式就业培训,让群众找到适宜自己的岗位。如引进浙江行之初公司开发民族工艺品,已培训300多名妇女,实?#33267;税?#22825;到厂上班、夜晚在家创收,一些上了年纪的群众在家就可务工增收。四是抓好教育管理,抓好就?#20498;?#24565;、生活方式的教育引导,让搬迁群众尽快适应新的生活。以就学为长远,大力发展教育,阻断贫困代际传递。调整优化学校规划?#23395;?满足搬迁群众就读需求。对就读县内普通高中、中职学校的贫困?#20248;?除享受国家相关政策外,就读普通高中的每生每年给予2000元?#25163;?考取二本以?#26174;?#26657;的一次性给予4000元入学?#25163;?#21033;?#32654;?#24180;人对?#20248;?#30340;亲情纽带,提前安排?#20248;?#20837;学,做到以学促搬。以就医为保障,设置社区卫生服务站,建立搬迁人口健康档案和医疗精准扶贫救助档案,实?#23567;?#36139;进脱出、病进愈出”的动态管理和监测。开设搬迁群众医疗“绿色通道”和“双向转诊”通道,提供?#26085;?#30103;、后付费和“一站式”服务。

  用足政策衔接“三保”(低保、医保、养老保险),建立为民增福机制

  按照群众自愿选择、从高从优的原则,惠水县全力做好低保、医保和养老保险的转移衔接工作,逐步实现城乡并轨,织牢“三保”安全保障网。做好低保衔接。农村低保转为城镇低保,每年?#31245;?#21152;2748元;属农村“五保”人员转为城镇特困人员,每年?#31245;?#21152;3572元。其他搬迁群众迁入安置点后,按照城市最低生活保障标?#20960;?#20104;3个月临时生活救助。做好医保衔接。搬迁群众自主选择参加新型农村合作医疗保险或城镇居民基本医疗保险。进入企业务工且劳动关系稳定的,参加城镇职工基本医疗保险。建档立卡的搬迁群众就医实行政策内费用全?#26723;住?#23545;同步搬迁的群众自搬迁之日起3年内,就医后门诊报销比例提高到90%,住院报销比例提高到85%,不足部分用医疗救助、大病商保补助。做好养老保?#38556;?#25509;。搬迁群众自愿选择参加城乡居民养老保险或城镇职工养老保险。建档立卡贫困人口且已年满60周岁无力缴纳城乡居民基本养老保险费的,由县?#26222;?#25353;最低缴费标准?#25163;?#20854;缴纳参保费。

  整合资金建设“三所”(经营、公共服务、农耕),建立为民解忧机制

  加快公共服务均等化,增强群众获得感,惠水县同步推进经营性服务场所、公共服务场所和农耕场所“三个场所”建设。建好经营性场所。成立移民后续扶持发展有限公司,统筹经营政府性资产和群众迁出地资源,经营性收入用于群众生活补贴和盘活“三地?#34180;?#24314;好公共服务场所。同步建设社区服务中心、文化活动广场、老年活动中心、幼儿看护中心等,把?#20808;?#21644;儿童安置好。建立居委会和“?#25345;?#37096;建在小区、党小组建在楼栋、互助会建在单元”的组织管理架构,为搬迁群众提供良好的保障性服务。在民政部、团中央支持下,成立了移民社工服务中心,已有广州正阳等机构入驻开展义工服务。开办“移民夜校”,开展教育培训,增强搬迁群众自力更生、艰苦奋斗、光荣脱贫的意识。建?#38376;?#32789;场所。为搬迁群众就近开辟农耕“微田园”,重点满足45岁以上、一时难以在非农领域就业的搬迁群众的农耕需求。迁入群众已认领“微田园”92亩,既贴补了生活,又延续了乡愁。

  核心提示

  在实施易地扶贫搬迁工作中,针对困难群众“搬出来后怎么办”这一最为关键的问题,惠水县结合?#23548;?#22823;胆创新,探索建立了“盘活三地、衔接三保、落?#31561;?#23601;、建好三所”等一系列移民生计保障和后续发展机制,努力实现让群众“一步住进新房子,快步过上好日子”目标,并已取得显著效果。

  惠水县在易地扶贫搬迁工作中的一系列做法和经验引起省委高度重视,并委派贵州省水库和生态移民局牵头,组织8个市(州)移民部门于9月进驻惠水县开展专题调研,总结形成了惠水县易地扶贫搬迁的“11234”工作思路,并作为可复制的搬迁脱贫和发展致富新模式向全省推广。


惠水县易地扶贫搬迁

“11234工作法”


做实“1”个基础(精准落实搬迁对象)

1.一方水土养?#40644;?#19968;方人重点搬

2.对50户以下贫困率50%以上自然村寨整体搬

3.地质灾害隐患严重和生态脆弱统筹搬、群众积极性高的优先搬

建好“1”项工程(住房建设主体工程)

1.严格控制建房标准

2.严格控制建筑质量

3.严格控制建房成本

4.严格控制建设进度

创新“2”个模式

1.“一拖二”易地搬迁安置模式

2.“1+N”脱贫模式

探索“3”个机制

1.?#25945;?#20844;司运作机制

2.群众自力更生机制

3.群众动员工作机制

落实?#21834;?’个三”要求

1.盘活承包地、山?#20540;?#21644;宅基地“三块地”

2.统筹好就业、就学、就医“三大民生问题?#34180;?br />
3.衔接好低保、医保和养老保险“三类保障”

4.建好经营、农耕和公共服务“三个场所”


扶贫亮点聚焦
明田安置点:
园区企业提供3600个就业岗位

  贵州惠水经?#27599;?#21457;区是全省新?#20984;?#19994;化示范基地、511示范培育园区,位于惠水县城北部,与贵阳花溪交界、毗邻贵安新区,距省城贵阳45公里。目前,经?#27599;?#21457;区已入驻企业244家,投产185家,规模以上企业89家。

  明田易地扶贫搬迁安置点,是惠水县?#21171;?#36149;州惠水经?#27599;?#21457;区企业多、就业条件好等优势规划建设的园区产业型安置点,地处经?#27599;?#21457;区的核心区。该安置点由明田安置点和国际家具产业城安置点两部分组成,规划安置2016年第一批易地搬迁群众1095户4684人,其中贫困人口3115人。目前,已建成1095套,入住搬迁群众586户2461人,整寨搬迁22个自然寨。

  为解决搬迁群众就业问题,该县目前已在园区企业开发出就业岗位3600个,预计到2018年,一?#37096;?#24320;发就业岗位8000个。目前,通过引资入企、政府购买服务、组建劳务队等方式,实现户均1.5人以上就业,转移安排搬迁群众就业879人(在经开区企业就业358人,外出务工496人,自主创业25人),户均收入每年可达2.4万元以上,人均年收入5700元以上。

农耕“微田园”:
满足老年搬迁群众的“思乡”情结

  针对明田易地扶贫搬迁安置点部分老年群众搬迁到新居后,不同程度存在不适应新环?#22330;?#24576;念老家生活的“思乡”情结,惠水县按?#25214;?#21183;利导、因地制宜的思路,择优选址、合理分配,为搬迁群众就近开辟农耕“微田园”,以满足他们的农耕需求,稳定其心理情绪。

  据了解,农耕“微田园”用地由惠水县移民后续扶持发展有限公司出资,采取统一规划、政府补助方式,在安置点就近流转一定规模土地,由搬迁群众后续发展服务中心按?#31449;计?#22256;户户均0.3亩、?#35805;?#36139;困户户均0.2亩的标准进行统一分配,无偿耕种土地3年。

  目前,惠水县已在距经?#27599;?#21457;区明田易地扶贫搬迁安置点1公里的良田区域,流转第?#40644;?#20892;耕“微田园”土地92亩,已有85户易地扶贫搬迁家庭率先认耕土地23.6亩,并种下了白菜、香葱等时令蔬菜,实现部分生活必须品自给自足。

双坪村艾坪组:
统筹开发迁出地资源增?#20248;?#25143;?#25214;?br />
  惠水县涟江街道双坪村艾坪组是该县2016年度易地扶贫搬迁整寨搬迁的村寨之一。目前,艾坪组共22户96人已全部搬迁至贵州惠水县经?#27599;?#21457;区明田易地扶贫搬迁安置点。

  为解决好村民后续发展问题,除每户安排至少1人进园区就业外,?#20849;?#21462;了农业生产企业和政府直接投入的方式,对迁出地耕地进行开发利用,一是惠水县移民后续扶持发展有限公司出资对该组耕地按田400元每亩、土300元每亩全部进行流转。二是引进惠水合生农业生态发展有限公司种?#34917;?#36175;草80亩,解决10余名搬迁群众务工,每月每人可领取不低于2000元务工工资。三是通过扶持提振搬迁群众后续发展能力。利用不适宜种?#34917;?#36175;草耕地和小于25?#28982;?#22369;种植脆红李300亩,由扶贫开发公司进行经营,林业部门提供技术指导。根据测算,达盛产期,平均亩产可达1500公斤,亩产值可达1.5万元以上。同时,充分利用耕地发展蔬菜种植30亩,蔬菜供应到迁入地平价超市,解决群众需求。


就近就业
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  罗王吉今年3月从长安社区火塘村搬入明田社区后,到园区企业中航永红上班,每月有两三千元的固定收入,而?#19968;?#21487;以?#23637;死先?#23401;子。

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罗小水夫妻?#28304;?#25644;到明田安置点后,在政府的支持下,开了一家小?#32479;?#24066;,生意十分红火。


就近就学
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  家住火塘村的罗雄原来随?#25913;?#22312;浙江打工地就读,如今随?#25913;?#22238;到惠水搬迁至新居后,?#25913;?#23601;近就业,他也就近入学就读。


就近就医
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  搬进明田安置点后,现在村民们看病不需要再走几个小时的山路,政府已在家门口为他们开设了医院,解决了看病难问题。
  
  • 路虎
  • 发表于:2017/3/14 7:46:45
  1. 沙发
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我想说的是扶贫款到村里,有一部分到不了贫困老百姓手里,我们村里沒有的名字,別人的代替,所以钱没有发到贫困百姓手里。
  
  • 发表于:2017/6/9 11:56:07
  1. 板凳
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搬到这里一点都不好
找工作啊找工作,没能找到个好工作,该怎么办呢?
  
  • 发表于:2017/6/9 11:56:45
  1. 3楼
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我们在老家房子又宽还可以升二三层在这里就一小点点都不够住,去找他们给再多分二十个平方都不愿意给我们分
找工作啊找工作,没能找到个好工作,该怎么办呢?
  
  • 麦地里的守?#20302;?#32773;
  • 发表于:2019/1/31 19:45:55
  1. 4楼
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国家补助移民支助每户2000元,当官要老百姓在外上班证什么工资条证明,样样的证明?#20960;?#20102;。那两千块钱当官的不给老百姓,?#32426;?#20102;。
帖子已过去太久?#35835;耍?#19981;再提供回复功能,请勿尝试回复!!
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